【政策】六安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市礦產(chǎn)采選尾砂及機(jī)制砂石壓濾污泥規(guī)范處置的實(shí)施意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市礦產(chǎn)采選和機(jī)制砂石行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)礦產(chǎn)采選尾砂及機(jī)制砂石壓濾污泥規(guī)范處置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》《六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市砂石資源管理的意見(jiàn)》等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的審查，礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求（責(zé)任單位：市自然資源局，以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委落實(shí)，不再單列）。嚴(yán)格礦產(chǎn)采選及機(jī)制砂石項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）審查（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）。相關(guān)部門(mén)在對(duì)礦產(chǎn)采選項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、初步設(shè)計(jì)等審查時(shí)，對(duì)機(jī)制砂石項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審查時(shí)，要對(duì)尾砂、壓濾污泥處置合理措施的科學(xué)性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行審查（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市工信局）。審批權(quán)限在上級(jí)機(jī)關(guān)，需市、縣級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行初審把關(guān)（責(zé)任單位：各部門(mén)依據(jù)職責(zé)落實(shí)）。

二、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。礦產(chǎn)采選項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、初步設(shè)計(jì)等行政審批內(nèi)容，機(jī)制砂石項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)境影響評(píng)價(jià)等行政審批內(nèi)容，落實(shí)礦產(chǎn)采選尾砂、機(jī)制砂石壓濾污泥的處理處置措施，同步配套建設(shè)污染防治設(shè)施（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市水利局按職責(zé)分工落實(shí)）。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，市縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市水利局按職責(zé)分工落實(shí)）。

三、加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)礦產(chǎn)采選和機(jī)制砂石企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝裝備升級(jí)改造，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、綠色化，從源頭上減少尾砂、壓濾污泥產(chǎn)生量（責(zé)任單位：市工信局）。礦產(chǎn)采選企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要建立環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生尾砂的種類、數(shù)量、流向、貯存、綜合利用等信息，環(huán)境管理臺(tái)賬保存期限不低于5年。機(jī)制砂石企業(yè)應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）。礦產(chǎn)采選企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，提升清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平（責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）。

四、強(qiáng)化尾砂利用管理。嚴(yán)格尾礦庫(kù)項(xiàng)目行政審批，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開(kāi)發(fā)的前提下，尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市工信局）。鼓勵(lì)礦山企業(yè)優(yōu)先采用尾砂井下充填法進(jìn)行采空區(qū)處理，合理選擇尾砂充填料，制定充填計(jì)劃，優(yōu)化充填工藝，保證充填效果，充填及回填應(yīng)達(dá)到《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污染控制要求（責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)采選尾砂進(jìn)行二次資源再選，通過(guò)利用尾砂作為基礎(chǔ)建設(shè)墊料、開(kāi)發(fā)加工環(huán)保建材等方式消化尾礦，探索尾礦的高附加值利用（責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市住建局）。對(duì)無(wú)法綜合利用確需排入尾礦庫(kù)的尾砂，督促企業(yè)規(guī)范編制尾礦庫(kù)年度、季度作業(yè)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施，做好記錄并長(zhǎng)期保存。尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少尾礦對(duì)環(huán)境的污染（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局）。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取收塵、防塵措施，配備車輛沖洗設(shè)施，實(shí)行尾砂封閉運(yùn)輸（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）。落實(shí)企業(yè)作為尾砂規(guī)范處置的主體責(zé)任，加大對(duì)尾砂違規(guī)傾倒或隨意堆放等問(wèn)題的處罰力度（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局）。

五、強(qiáng)化壓濾污泥利用管理。機(jī)制砂石企業(yè)要規(guī)范設(shè)立壓濾污泥暫存場(chǎng)所，遠(yuǎn)離自然水體。采用濕法工藝生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)配備水處理系統(tǒng)，洗砂廢水應(yīng)進(jìn)行沉淀、壓濾，收集池、循環(huán)池容積應(yīng)滿足相關(guān)要求，并做好防滲；對(duì)含水率較低的機(jī)制砂石壓濾污泥，堆放時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，做好堆場(chǎng)全覆蓋，并及時(shí)清理庫(kù)存，避免過(guò)度占用土地資源，嚴(yán)禁隨意堆放或處置（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局）。鼓勵(lì)、引導(dǎo)利用壓濾污泥用于生產(chǎn)有機(jī)肥料和土壤改良劑，生產(chǎn)磚瓦、陶粒、水泥等建材的原材料，推進(jìn)綜合利用（責(zé)任單位：市工信局）。對(duì)不能綜合利用的壓濾污泥，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，規(guī)劃建設(shè)專用貯存設(shè)施，減少環(huán)境污染（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委）。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市直有關(guān)部門(mén)要立足自身職責(zé)，以礦產(chǎn)采選尾砂及機(jī)制砂石壓濾污泥產(chǎn)生、綜合利用、貯存、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程規(guī)范處置為重點(diǎn)，及時(shí)信息溝通，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，形成工作合力。要加強(qiáng)尾砂、壓濾污泥綜合利用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用力度，推動(dòng)尾砂、壓濾污泥資源在建材、交通等行業(yè)廣泛應(yīng)用（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市應(yīng)急局）。

六安市人民政府辦公室

2024年9月2日