【部門（專家）解讀】《關(guān)于霍邱縣國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓手續(xù)的通知》政策解讀

近日，霍邱縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于霍邱縣國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓手續(xù)的通知》（霍政辦秘〔2025〕13號），以下簡稱《通知》，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

基于我縣未出臺過國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓相關(guān)文件，國有劃撥安置房無法辦理出讓手續(xù)，致使安置戶的房產(chǎn)無法進(jìn)入房地產(chǎn)市場流通。

為規(guī)范國有劃撥安置房交易行為，維護(hù)購買人的合法權(quán)益，需要制定規(guī)范性文件，統(tǒng)一國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓繳納收益金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范>的通知》《六安市國土資源局關(guān)于印發(fā)<國有劃撥土地上已購公有住房和安置房上市交易產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記實(shí)施辦法>的通知》等法律法規(guī)政策，結(jié)合我縣實(shí)際制定。

二、制定意義和總體考慮

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，切實(shí)保障被安置群眾的合法權(quán)益，全力讓“安置房”成為群眾的“安心房”，充分吸收、借鑒其他縣區(qū)現(xiàn)行的國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓手續(xù)政策和工作中好的經(jīng)驗(yàn)。

三、研判和起草過程

1.文件起草階段：縣自然資源局于2024年8月啟動《通知》起草計劃，于2024年9月外出調(diào)研并形成初稿。

2.征求意見階段：9月、10月縣自然資源局組織有關(guān)股室進(jìn)行4次修改，10月31日局黨組聽取了此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況并要求要盡快修改完善，抓緊時間推進(jìn)。11月6日組織有關(guān)股室再次對初稿進(jìn)行修改完善。11月7日組織縣直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修改《征求意見稿》。

在征求意見的過程中，我們收集了若干條意見和建議，主要有《通知》中名詞的規(guī)范用語，更改部分縣直單位的名稱，進(jìn)一步細(xì)化住宅與商業(yè)部分的標(biāo)準(zhǔn)等。針對各方面意見和建議，對通知增寫2條，改寫13處。

3.文件審查階段：定稿后2025年2月20日通過了縣司法局合法性審查。

4.會議討論階段：2025年2月24日縣政府第71次常務(wù)會議研究并通過。

5.文件印發(fā)階段：2025年3月13日以霍邱縣人民政府辦公室名義予以印發(fā)執(zhí)行。

四、工作目標(biāo)

推動國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓工作，做好我縣國有劃撥安置房能夠進(jìn)入市場交易，堅持公平公正公開原則，讓實(shí)施主體有章可循，保障群眾合法利益不受損害。

五、主要內(nèi)容

1.制定依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范>的通知》《六安市國土資源局關(guān)于印發(fā)<國有劃撥土地上已購公有住房和安置房上市交易產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記實(shí)施辦法>的通知》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際。

2.適用范圍。明確了本通知的適用范圍，縣城區(qū)范圍內(nèi)國有劃撥安置房，已登記并領(lǐng)取國有劃撥不動產(chǎn)權(quán)證，需辦理國有出讓產(chǎn)權(quán)證或交易后產(chǎn)權(quán)證。

3.主體。安置戶。

4.相關(guān)部門責(zé)任。明確各部門所承擔(dān)的具體工作，各部門的職責(zé)。

5.辦理流程。包括申請受理單位、收益金標(biāo)準(zhǔn)、收取收益金單位等。

6.繳納收益金政策。包括涉及到的安置小區(qū)、住宅類、商業(yè)類繳納標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等。

六、創(chuàng)新舉措

一是明確國有劃撥安置房補(bǔ)辦出讓手續(xù)繳納收益金標(biāo)準(zhǔn)；二是將國有劃撥安置房住宅類土地等級劃分4級、商業(yè)類土地等級劃分3級；三是明確了國有劃撥安置小區(qū)。

七、保障措施

（一）調(diào)查研究，通過進(jìn)安置小區(qū)入戶，宣講政策，與社區(qū)的干部、群眾交心溝通，了解群眾的想法和需求。

（二）多措并舉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及社區(qū)干部的骨干作用。要做到政策公開透明，又維護(hù)群眾利益，關(guān)鍵在于把握好政策、發(fā)揮好經(jīng)辦人員的積極作用。

（三）因戶制宜，切實(shí)保證工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。對于不同的安置戶，要根據(jù)其具體情況采取不同的措施，切實(shí)保證工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

此外，具體的措施還包括加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)等。在宣傳方面，要深入到安置戶家中，耐心細(xì)致的給群眾講政策，充分尊重被安置人的知情權(quán)，通過制作宣傳畫、微信群等形式發(fā)布文件解讀材料；在協(xié)作方面，要加強(qiáng)與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局等單位的協(xié)作，加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確各部門職責(zé)，保障安置戶的合法權(quán)益，確保公平公開公正，依法依規(guī)開展工作等。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀人：霍邱縣自然資源和規(guī)劃局利用股   汪凱

政策咨詢電話：0564-6025633