【重大行政決策】《S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段特許經(jīng)營項目》程序性工作開展情況

一、公眾參與

自2023年7月8日起，縣交通局向23家社會資本發(fā)出了市場測試邀請，15家通過提供公司授權書明確參與市場測試，截止2023年7月28日，共9家社會資本（聯(lián)合體）對項目實施方案測試稿提出了反饋意見。在此基礎上，針對反饋意見的9家潛在社會資本（聯(lián)合體），縣交通局于8月14日至18日邀請各家單位在霍邱縣就反饋意見進行現(xiàn)場交流，共8家潛在社會資本（聯(lián)合體）參與現(xiàn)場交流。交流后各家單位對項目再次深化研究后，截至10月10日，其中6家潛在社會資本（聯(lián)合體）二次對實施方案反饋了書面意見。

二、專家論證

（一）縣級專家論證

2023年10月13日，縣政府辦公室組織召開項目特許經(jīng)營方案評審會，市交通局，縣交通局、縣發(fā)改委等相關縣直單位，特邀專家5名以及《特許經(jīng)營方案》編制單位參加了會議。會議聽取了對《特許經(jīng)營方案》的匯報，一致認為：《特許經(jīng)營方案》編制內容全面、深入，相關內容符合《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)政策要求，建議修改完善后報霍邱縣人民政府審定和六安市人民政府同意。

（二）市級專家論證

2023年12月19日，市發(fā)展改革委組織市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利局、市公管局，霍邱縣發(fā)改委、交通局等相關職能部門，以及業(yè)內專家（5名），對《特許經(jīng)營方案》（送審稿）及采取特許經(jīng)營模式可行性進行審查論證，專家組認為本項目采取特許經(jīng)營模式可行，《特許經(jīng)營方案》（送審稿）基本符合國家相關政策要求。

（三）省級專家論證

2024年3月20日，受安徽省發(fā)展改革委委托，國信國際工程咨詢集團股份有限公司在合肥市組織召開了《特許經(jīng)營方案》審查會。會議邀請了六位專家組成專家組(名單附后)。安徽省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省司法廳，六安市發(fā)展改革委、市交通運輸局，霍邱縣交通運輸局，安徽省交通規(guī)劃設計研究總院股份有限公司以及編制單位安徽省招標集團股份有限公司等單位的代表參加了會議。

與會人員聽取了項目實施機構霍邱縣交通運輸局關于項目建設進展情況、編制單位關于《特許經(jīng)營方案》文本編制情況的匯報，形成評審意見如下：《特許經(jīng)營方案》篇章內容較齊全，對項目建設必要性及可行性、采用特許經(jīng)營模式、特許經(jīng)營范圍與年限、投融資交易結構、特許經(jīng)營者選擇條件等核心要素與內容進行了分析論證。論證結論基本可信，采用特許經(jīng)營模式可行，《特許經(jīng)營方案》基本符合《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）文件精神，經(jīng)修改完善后可上報批準。

三、風險評估

本項目未專門組織風險評估論證會。

四、合法性審查

（一）特許經(jīng)營方案

2023年10月，縣司法對項目《特許經(jīng)營方案》進行了合法性審查，并于2024年10月25日書面反饋了《特許經(jīng)營方案》合法性審查意見。

2024年1月，市司法局對項目《特許經(jīng)營方案》進行了合法性審查，并于2024年1月24日書面反饋了《特許經(jīng)營方案》合法性審查意見。

（二）招標文件

2024年4月13日上午，縣司法局組織了對《特許經(jīng)營者招標文件》的合法性審查。

五、集體討論決定

（一）特許經(jīng)營方案

2023年11月13日上午，縣第十八屆人民政府第42次常務會議審議了《特許經(jīng)營方案》，會議審議并原則同意縣交通局匯報的《特許經(jīng)營方案》，要求縣交通局根據(jù)會議審議意見修改完善。

2024年1月28日下午，市政府第48次常務會議聽取了關于S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營方案初審及特許經(jīng)營模式可行性初步論證意見的匯報，會議強調，霍邱縣要搶抓機遇，統(tǒng)籌考慮項目建設與城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化跨城東湖大橋雙橋方案，堅持一體化設計、一體化施工，最大限度發(fā)揮項目建設的帶動作用。

（二）招標文件

2024年3月20日，縣政府常務會議聽取了招標文件編制情況的匯報。

2024年5月23日，縣十八屆人民政府第57次常務會議聽取了招標文件修改情況的匯報。

六、決策發(fā)布

（一）特許經(jīng)營方案

2024年3月20日，安徽省發(fā)展改革委以《關于長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎〔2024〕186號）審核通過了《特許經(jīng)營方案》。

（二）招標文件

2024年4月26日，縣交通局于六安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了《S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營者招標公告》，2024年5月21日，因遞交投標文件的投標人不足法定數(shù)量，項目流標。

    2024年5月24日，縣交通局于六安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了《S20長豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項目特許經(jīng)營者招標（二次）招標公告》