《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》解讀新聞發(fā)布會(huì)

各位新聞媒體朋友：

大家好！隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì)日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重侵害了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們國(guó)家制定出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》。該法于2022年12月1日正式施行，是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的綜合性法律。

今天，我就從立法背景、主要內(nèi)容、亮點(diǎn)和意義等方面來(lái)詳細(xì)解讀一下這部法律。

一、立法背景

1.詐騙形勢(shì)嚴(yán)峻：當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)，手段不斷翻新，跨境化、組織化特征明顯，嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.治理需求迫切：原有法律法規(guī)分散于《刑法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等，需專(zhuān)項(xiàng)立法整合資源，強(qiáng)化全鏈條打擊。

3.國(guó)際協(xié)作需要：詐騙犯罪常涉及境外，需通過(guò)立法完善跨境協(xié)作依據(jù)。

二、主要內(nèi)容

1.明確責(zé)任主體

政府部門(mén)：公安機(jī)關(guān)牽頭，金融、電信、網(wǎng)信等部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。

企業(yè)責(zé)任：通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者需履行風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)（如實(shí)名制、異常交易監(jiān)測(cè)）。

2.全鏈條治理

通訊治理：規(guī)范電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡管理，禁止虛假實(shí)名、批量注冊(cè)等。

金融治理：加強(qiáng)賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)審核，建立異常交易監(jiān)測(cè)機(jī)制，延遲可疑資金轉(zhuǎn)賬。

互聯(lián)網(wǎng)治理：落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，監(jiān)測(cè)處置涉詐APP、域名，強(qiáng)化平臺(tái)信息審核。

3.技術(shù)防范與預(yù)警

要求企業(yè)利用AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)識(shí)別詐騙行為，及時(shí)向用戶(hù)發(fā)出預(yù)警。

公安機(jī)關(guān)建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，對(duì)潛在受害人進(jìn)行提醒或干預(yù)。

4.法律責(zé)任

詐騙分子：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可處以拘留、罰款。

失職企業(yè)：未履行防控義務(wù)的，最高罰款百萬(wàn)或暫停業(yè)務(wù)。

個(gè)人責(zé)任：非法買(mǎi)賣(mài)電話(huà)卡、銀行卡或提供幫助的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.跨境協(xié)作

公安機(jī)關(guān)可通過(guò)國(guó)際警務(wù)合作打擊境外詐騙窩點(diǎn)，協(xié)調(diào)境外凍結(jié)涉案資金。

三、立法亮點(diǎn)

1.精準(zhǔn)防控：聚焦詐騙關(guān)鍵環(huán)節(jié)（通信、資金、網(wǎng)絡(luò)），要求企業(yè)落實(shí)實(shí)名制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

2.快速處置：建立緊急止付、凍結(jié)資金等快速反應(yīng)機(jī)制，減少受害人損失。

3.全民反詐：鼓勵(lì)公眾舉報(bào)，規(guī)定媒體宣傳義務(wù)，提升社會(huì)防范意識(shí)。

4.源頭治理：打擊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈（如非法買(mǎi)賣(mài)“兩卡”），切斷詐騙支撐條件。

四、實(shí)施意義

1.填補(bǔ)法律空白：首次系統(tǒng)性規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防、處置和法律責(zé)任。

2.提升治理效率：多部門(mén)聯(lián)動(dòng)+企業(yè)協(xié)作，形成打擊合力。

3.保護(hù)公民權(quán)益：通過(guò)技術(shù)手段和預(yù)警機(jī)制降低發(fā)案率，守護(hù)“錢(qián)袋子”。

4.國(guó)際示范作用：為全球打擊跨境電信詐騙提供中國(guó)方案。

五、公民注意事項(xiàng)

1.不輕信陌生電話(huà)、短信，不隨意轉(zhuǎn)賬。

2.妥善保管個(gè)人信息，拒絕出租、出售電話(huà)卡、銀行卡。

3.發(fā)現(xiàn)可疑行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或96110反詐專(zhuān)線(xiàn)舉報(bào)。

《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》現(xiàn)已實(shí)施兩周年，該法的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)反詐工作進(jìn)入法治化、專(zhuān)業(yè)化新階段，但根治詐騙仍需社會(huì)共治。公眾應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，配合防控措施，共同筑牢反詐防線(xiàn)。